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主题
金融调研:赣县扶贫再贷款发放情况调查与思考
 
作者
周伦福(中国人民银行赣县支行)
 
调研背景
赣县是国家级贫困县,也是赣南等原中央苏区贫困程度最深的县之一,属罗霄山片区扶贫开发核心区。为有效发挥扶贫再贷款的撬动作用,充分实现精准扶贫,人民银行赣县支行要求地方法人金融机构将借用的扶贫再贷款全部用于发放贫困地区涉农贷款。近期,支行对赣县农商银行使用再贷款情况进行了一次调查。
 
调研时间
2016年10月
 
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    本文仅为个人研究观点,不代表作者供职单位意见。

    本站专稿 赣县是国家级贫困县,也是赣南等原中央苏区贫困程度最深的县之一,属罗霄山片区扶贫开发核心区。全县总人口64万人,农业人口54.01万人,下辖乡镇达19个、行政村276个、村小组3194个,农户总数达13.07万户,贫困人口达2.44万户、8.09万人,整体呈现农业人口多、贫困户数多的特点,扶贫难度相当艰巨。

    为有效发挥扶贫再贷款的撬动作用,充分实现精准扶贫,人民银行赣县支行要求地方法人金融机构将借用的扶贫再贷款全部用于发放贫困地区涉农贷款。为进一步了解扶贫再贷款贯彻落实情况和执行效果,加强对扶贫再贷款的监测和管理,近期,支行对赣县农商银行使用再贷款情况进行了一次调查。

    一、发放扶贫再贷款情况

    今年1-10月,人民银行赣县支行先后向赣县农商行发放了5000万元、5000万元、4000万元扶贫再贷款,年化利率均为1.75%,贷款投放利率不超过4.75%。截止到9月末,农商行借用扶贫再贷款资金发放扶贫再贷款金额25300万元,支持建档立卡贫困户5777户。支持对象均为建档立卡贫困户,利率区间为4.35%- 4.75%,综合加权平均利率水平为4.749%。其中,创业型贫困户5075万户,22300万元,其他贫户702户,3000万元,有力地支持了当地精准扶贫及“三农”发展。

    二、主要做法

   (一)强化服务指导,搭建政策框架。

    为推动扶贫开发金融服务工作取得实实在在的成效,人民银行总行印发了《中国人民银行扶贫再贷款管理细则》,进一步细化扶贫再贷款管理,明确发放条件和程序、投向用途、使用期限、监督管理等,助推实现脱贫攻坚目标。

    扶贫再贷款是央行为支持贫困地区地方法人金融机构发放涉农贷款提供流动性支持,它是在支农再贷款下设立,一是实行比支农再贷款更优惠的利率,以引导降低贫困地区扶贷贷款利率水平;二是累计展期次数最多达到4次,从而使扶贫再贷款的实际使用期限最长达5年,为地方法人金融机构支持打赢脱贫攻坚战提供期限较长的资金来源。

    人民银行赣县支行进一步加强了对扶贫再贷款的政策宣传、解读,引导金融机构严格把握政策导向,积极向上级行争取政策资金支持,用好用活金融扶贫政策。为进一步提升赣县金融扶贫工作,2016年,赣县支行为赣县农商发放扶贫再贷款1.4个亿,有效缓解了农商行涉农资金紧张的压力。

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